浙江龍泉的鄉(xiāng)村醫(yī)生廖葉南zui近天天捧著手機(jī)琢磨。“我在學(xué)習(xí)剛出臺(tái)的《中醫(yī)藥法》。”他告訴記者，《中醫(yī)藥法》一出臺(tái)，他的朋友圈就被“刷屏”了，“對我們來說是實(shí)實(shí)在在的利好。”廖葉南的女兒從小跟著他學(xué)中醫(yī)，但沒有接受過系統(tǒng)的中醫(yī)學(xué)習(xí)，今后由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師*，并通過相應(yīng)實(shí)踐技能和效果考核后，她將有可能實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)夢”，像父親一樣造福鄉(xiāng)里。

　　這份無數(shù)人期盼多年的首部中醫(yī)藥綜合性法律為解決困擾中醫(yī)藥發(fā)展多年的鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)、社會(huì)辦醫(yī)等關(guān)鍵問題提供了法律支撐，并將中醫(yī)藥扶持發(fā)展政策以國法形式固定下來，不僅讓千千萬萬中醫(yī)藥從業(yè)人員信心更足、更有底氣，還將造?？释硎芨S富、、可及中醫(yī)藥服務(wù)的廣大人民群眾。

　　民間中醫(yī)多年的心病解了

　　2013年3月起，浙江省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)組織了一支“民間郎中調(diào)查團(tuán)隊(duì)”，歷時(shí)3年，走訪了該省11個(gè)地市的城鄉(xiāng)、山區(qū)和海島共118位散在各地的民間土郎中。民間郎中后繼乏人讓會(huì)長肖魯偉憂心忡忡。“《中醫(yī)藥法》出臺(tái)為通過師承道路取得中醫(yī)師資格打開了口子，解決了調(diào)研中呼聲zui大的問題，有利于解決基層中醫(yī)藥人才缺乏問題。”肖魯偉解釋，有不少老中醫(yī)的后人從小學(xué)中醫(yī)，技術(shù)學(xué)到手了卻沒有大學(xué)文憑，還有許多熱愛中醫(yī)的有志之士錯(cuò)過了院校教育選擇中醫(yī)專業(yè)的機(jī)會(huì)，“但執(zhí)行過程中還需要有細(xì)則。”

　　“根據(jù)《中醫(yī)藥法》，今后成為中醫(yī)醫(yī)師主要有兩個(gè)途徑，一是中醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學(xué)生，二是規(guī)范師帶徒人員和確有專長人員。”國醫(yī)大師孫光榮認(rèn)為，這遵循了中醫(yī)臨床人才的成長規(guī)律，為采用師承制度解決中醫(yī)后繼乏人問題提供了法律保障，中醫(yī)人終于能“穿自己的鞋，走自己的路”了。

　　“從昨天到今天我收到幾百條，都在表達(dá)感激。”國醫(yī)大師唐祖宣一直關(guān)注民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)問題，“有些民間老中醫(yī)身懷*，過去由于制度障礙拿不到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，《中醫(yī)藥法》出臺(tái)對于廣大民間中醫(yī)是個(gè)大喜訊。”

　　“盼到《中醫(yī)藥法》出臺(tái)，我們都很激動(dòng)。”河南登封的鄉(xiāng)村醫(yī)生郭光俊說：“感謝黨近年來的中醫(yī)藥惠民政策，我們會(huì)在自己的崗位上為推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥振興，為更好地服務(wù)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民作出新的更大貢獻(xiàn)。”

　　社會(huì)辦中醫(yī)的春天來了

　　這幾天因《中醫(yī)藥法》出臺(tái)而激動(dòng)不已的還有當(dāng)歸中醫(yī)學(xué)堂的創(chuàng)始人李永明。法律出臺(tái)當(dāng)天晚上，他就認(rèn)真學(xué)習(xí)了一遍，筆記上寫滿了不同顏色的批注、標(biāo)記。“《中醫(yī)藥法》頒布讓我們社會(huì)辦中醫(yī)的人很受鼓舞，中醫(yī)藥法是中醫(yī)思維的立法，將帶來中醫(yī)藥行業(yè)，尤其是社會(huì)辦中醫(yī)的春天。”

　　《中醫(yī)藥法》明確了社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。李永明特別把這一條標(biāo)紅了，“這對民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說無疑是一個(gè)*的利好。社會(huì)辦中醫(yī)，zui難在吸引中醫(yī)人才。這條得到落實(shí)將有可能讓更多中醫(yī)師愿意在民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安心執(zhí)業(yè)，讓中醫(yī)學(xué)子畢業(yè)后考慮進(jìn)入民營體系。”中醫(yī)診所改為備案制也令他興奮，“備案制如果能落地，將*地降低民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的門檻，社會(huì)資本將有更大積極性參與投資建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)的繁榮。”

　　目前，民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)等方面處于弱勢。上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室副主任張懷瓊介紹，目前上海全市有300多家民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的不足50家，“作為中醫(yī)藥管理部門，近年來我們鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、多元辦醫(yī)，但在醫(yī)保審核、申請政府人才培養(yǎng)項(xiàng)目等實(shí)際操作過程中難免有一些突破不了的問題?！吨嗅t(yī)藥法》為我們今后和其他部門溝通提供了法律依據(jù)，將改善社會(huì)辦醫(yī)、多元辦醫(yī)環(huán)境。”

　　甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員甘培尚也認(rèn)為，“《中醫(yī)藥法》對民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持力度還是比較大的，為中醫(yī)藥事業(yè)全面開花提供了法律保障。”

　　“希望盡快制定出臺(tái)符合中醫(yī)思維、中醫(yī)理念的實(shí)施細(xì)則，如中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批辦法、中醫(yī)師執(zhí)業(yè)法、中藥管理法等，讓社會(huì)辦中醫(yī)得到實(shí)惠和幫助。” 博愛堂中醫(yī)醫(yī)院院長李俊峰呼吁。

　　政府扶持力度更大了

　　《中醫(yī)藥法》強(qiáng)調(diào)縣級以上人民政府把中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力等內(nèi)容也引起了關(guān)注。

　　中國中醫(yī)*院長張伯禮院士認(rèn)為，這將有利于解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“高位截癱”的問題。

　　“對我們基層中醫(yī)院肯定有好處，爭取政府支持有了依據(jù)。” 浙江省慶元縣中醫(yī)院院長廖瑞龍介紹，過去國家政策落實(shí)受到本地經(jīng)濟(jì)條件的制約，醫(yī)院發(fā)展曾經(jīng)陷入困境，這幾年在國家項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣龀窒拢t(yī)院效益得到提升。“《中醫(yī)藥法》出臺(tái)后，我們更有信心了！”

　　《中醫(yī)藥法》還規(guī)定合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。肖魯偉認(rèn)為，這一條特別好，為基層中醫(yī)院發(fā)展提供了法律保障。

　　《中醫(yī)藥法》既注重政策松綁又加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。“有放有管這點(diǎn)特別好，不是一放全放。”張懷瓊認(rèn)為，《中醫(yī)藥法》聚焦制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如師承和確有專長中醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)問題和社會(huì)辦醫(yī)的體制機(jī)制障礙，同時(shí)又明確不得超出執(zhí)業(yè)范圍開展醫(yī)療活動(dòng)，要求中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，“可操作性比較強(qiáng)，今后中醫(yī)診所和民間中醫(yī)管理會(huì)更有序，既發(fā)揮優(yōu)勢，又控制風(fēng)險(xiǎn)，期待實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。”

　　“社會(huì)辦醫(yī)門檻降低了，加強(qiáng)監(jiān)管就更重要了。”李永明建議盡快出臺(tái)監(jiān)管措施，保證質(zhì)和量都持續(xù)增長，“也期待政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把市場的還給市場，在完善的法律法規(guī)保障之下，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓中醫(yī)藥事業(yè)不斷煥發(fā)新活力，為百姓健康謀福利。”